YuccaRoot Menu

05 maja 2026

GPSR: Polska ustawa ze stycznia 2026 co znaczą dla producenta spoza Europy? Chiny, Turcja, UK, USA.

Co regulacja UE z grudnia 2024 i polska ustawa ze stycznia 2026 znaczą dla producenta spoza Europy?

Od 13 grudnia 2024 roku w całej Unii Europejskiej obowiązuje nowe rozporządzenie o ogólnym bezpieczeństwie produktów, GPSR (General Product Safety Regulation, Reg. UE 2023/988). Od 3 stycznia 2026 roku weszła w życie polska ustawa wykonawcza, która zwiększyła maksymalną karę za naruszenie z 100 000 zł do 1 000 000 zł. Jeśli wprowadzasz produkt konsumencki na rynek UE z Chin, Wielkiej Brytanii, Turcji albo dowolnego kraju spoza Wspólnoty, w tym artykule znajdziesz dokładnie to, co musisz mieć przygotowane, podane wprost i z linkami do oryginalnych aktów prawnych.

Artykuł napisaliśmy z perspektywy hubu e-commerce, który codziennie wprowadza produkty pochodzące głównie z Azji na rynki UE, a więc z perspektywy podmiotu, który musi zarządzać tą zgodnością operacyjnie, nie tylko teoretycznie. Nie jest to opinia prawna. To praktyczne streszczenie wymogów oraz odesłanie do źródeł, które każdy importer i producent powinien znać na pamięć.

1. Co to jest GPSR w trzech zdaniach

GPSR to Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/988 z dnia 10 maja 2023 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (tekst oryginalny w EUR-Lex). Zastępuje ono dotychczasową dyrektywę 2001/95/WE (GPSD) oraz dyrektywę 87/357/EWG o produktach imitujących żywność. Obie zostały uchylone z dniem 13 grudnia 2024 r. (art. 50 GPSR). Rozporządzenie obowiązuje bezpośrednio we wszystkich państwach członkowskich, nie wymaga implementacji do prawa krajowego, choć każde państwo dodatkowo określa zasady nadzoru i sankcji.

GPSR dotyczy wszystkich produktów konsumenckich nieżywnościowych (zabawki, elektronika, kosmetyki, ubrania, sprzęt sportowy, AGD, meble, akcesoria, biżuteria, dekoracje), które są wprowadzane do obrotu w UE, niezależnie od kanału sprzedaży i niezależnie od tego, czy producent ma siedzibę w Unii.

2. Najważniejsze daty

Data	Co się stało / dzieje
10 maja 2023	Adopcja rozporządzenia 2023/988 przez PE i Radę (OJ L 135, 23.5.2023)
13 grudnia 2024	GPSR obowiązuje w całej UE (art. 52 GPSR). Uchylona dyrektywa 2001/95/WE
13 grudnia 2024	Państwa członkowskie zobowiązane do notyfikacji KE swoich krajowych zasad sankcyjnych (art. 44 ust. 3 GPSR)
3 stycznia 2026	Wejście w życie polskiej ustawy z dnia 7 listopada 2025 r. o nadzorze nad ogólnym bezpieczeństwem produktów (Dz.U. 2025 poz. 1826), tekst PDF, ISAP

Uwaga praktyczna: produkty wprowadzone do obrotu przed 13 grudnia 2024 r. zgodne z poprzednią dyrektywą GPSD mogą być dalej udostępniane na rynku. To zasada przejściowa z art. 51 GPSR. Ale każda kolejna seria produkcyjna lub partia importowa po tej dacie podlega już GPSR.

3. Kogo dokładnie GPSR dotyczy

Rozporządzenie wprowadza pojęcie „podmiotu gospodarczego" (economic operator) i wyróżnia kilka ról, z których każda ma swoje odrębne obowiązki, uregulowane w odrębnych artykułach:

Producent (art. 9): kto fizycznie wytwarza produkt albo sprzedaje go pod swoją marką lub znakiem towarowym (art. 13 ust. 1)
Upoważniony przedstawiciel (art. 10): opcjonalna rola, wymaga pisemnego mandatu od producenta
Importer (art. 11): podmiot z UE, który wprowadza produkt z kraju trzeciego
Dystrybutor (art. 12): każdy podmiot w łańcuchu dostaw, który udostępnia produkt na rynku, bez bycia producentem ani importerem
Osoba odpowiedzialna w UE (art. 16): rola fundamentalna, bez której produkt nie może być wprowadzony do obrotu, jeśli producent jest spoza UE (więcej w sekcji 4.1)
Dostawca platformy handlowej online (art. 22): Allegro, Amazon, Empik, eMAG itp., z odrębną ścieżką obowiązków
Dostawca usługi realizacji zamówień (fulfilment service provider, art. 3 ust. 12): magazyny i firmy logistyczne obsługujące min. dwa z czterech kroków: magazynowanie / pakowanie / adresowanie / wysyłka

Co istotne dla producenta z Chin: substantialne modyfikacje produktu (np. private label, OEM z własnym logo, znacząca zmiana funkcjonalności) powodują że ten kto modyfikuje staje się producentem w rozumieniu rozporządzenia ze wszystkimi tego konsekwencjami (art. 13 ust. 2 GPSR). To pierwszy fundament, o którym wielu chińskich eksporterów oferujących white-label nie pamięta.

4. Cztery największe zmiany dla producenta spoza UE

4.1. Obowiązkowy podmiot odpowiedzialny w UE (art. 16)

To najważniejsza zmiana wobec poprzedniej dyrektywy. Każdy produkt konsumencki wprowadzany do obrotu w UE musi mieć przypisany podmiot gospodarczy z siedzibą w Unii, który odpowiada za zadania określone w art. 4 rozporządzenia 2019/1020 (Reg. EU 2019/1020).

Tym podmiotem może być:

Producent z UE: jeśli ma siedzibę w UE, automatycznie sam pełni tę rolę
Importer z UE: jeśli to on wprowadza produkt z kraju trzeciego
Upoważniony przedstawiciel (art. 10): fizyczna osoba lub firma w UE z pisemnym mandatem od producenta z kraju trzeciego
Dostawca usługi realizacji zamówień (FSP): firma logistyczna w UE, która spełnia warunki art. 4 ust. 1 Reg. 2019/1020

W praktyce dla producenta z Chin oznacza to konkret: bez podmiotu odpowiedzialnego z UE produktu legalnie nie sprzedasz. Imię, nazwa firmy, adres pocztowy i e-mail tego podmiotu muszą być umieszczone na produkcie, opakowaniu, paczce lub w dokumencie towarzyszącym (art. 16 ust. 3 GPSR). Przy sprzedaży online, także na karcie produktu w ofercie marketplace (art. 19 oraz art. 22 ust. 9).

Ten podmiot ma realne obowiązki: m.in. weryfikuje czy produkt jest zgodny z dokumentacją techniczną, współpracuje z organami nadzoru rynku, raportuje incydenty i wycofania. Nie jest to „pusta skrzynka pocztowa".

4.2. Dokumentacja techniczna i analiza ryzyka (art. 9 ust. 2)

Producent musi przed wprowadzeniem produktu na rynek przeprowadzić wewnętrzną analizę ryzyka i opracować dokumentację techniczną, która zawiera co najmniej:

ogólny opis produktu i jego cechy istotne dla bezpieczeństwa
analizę możliwych zagrożeń i przyjętych rozwiązań
listę zastosowanych norm europejskich (np. EN 71 dla zabawek) lub innych elementów oceny

Dokumentację należy przechowywać 10 lat od dnia wprowadzenia produktu na rynek (art. 9 ust. 3) i udostępnić organom nadzoru na żądanie. Importer ma identyczny obowiązek przechowywania kopii (art. 11 ust. 6 GPSR).

To jest najczęstszy zgrzyt z chińskimi producentami: „mamy CE" to nie wystarczy. CE to oznaczenie zgodności (dla zabawek, elektroniki itp. wynikające z odrębnych dyrektyw sektorowych, np. dyrektywa zabawkowa 2009/48/WE), a GPSR wymaga dodatkowo analizy ryzyka, dokumentacji technicznej i traceability. Te trzy rzeczy importer musi mieć od producenta przed wystawieniem pierwszej sztuki.

4.3. Identyfikacja producenta i partii: bezpośrednio na produkcie (art. 9 ust. 5–6, art. 11 ust. 3)

Producent musi zapewnić, że produkt nosi:

typ, numer partii lub serii, albo inny element identyfikujący produkt (art. 9 ust. 5)
nazwę / firmę / znak towarowy producenta, jego adres pocztowy i elektroniczny (art. 9 ust. 6)
adres pojedynczego punktu kontaktowego (jeśli różni się od głównego adresu)

Te informacje umieszcza się na produkcie, a tylko jeśli to niemożliwe (mały rozmiar, charakter produktu), na opakowaniu lub w dokumencie towarzyszącym. Importer dodatkowo umieszcza swoje dane (art. 11 ust. 3), bez zasłaniania danych producenta.

Praktyczny wniosek: jeśli sprzedajesz lalkę z Chin, na blistrze lub samej lalce musi być nazwa chińskiego producenta + nazwa polskiego/EU importera + identyfikator partii. Dwa zestawy danych, zero opcji „a może bez tego".

4.4. Obowiązki przy sprzedaży online (art. 19 oraz art. 22)

To najbardziej rewolucyjna część GPSR, bo poprzednia dyrektywa GPSD niemal nie regulowała sprzedaży online.

Art. 19 wymaga, by oferta sprzedaży online (Allegro, Amazon, własny sklep) zawierała widocznie i jasno:

nazwę / firmę / znak towarowy producenta + jego adres pocztowy i e-mail
jeśli producent jest spoza UE: nazwę i adres osoby odpowiedzialnej w UE (art. 16)
informacje umożliwiające identyfikację produktu (zdjęcie, typ, identyfikator)
ostrzeżenia bezpieczeństwa i instrukcje, w języku zrozumiałym dla konsumenta państwa, w którym produkt jest udostępniany

Art. 22 nakłada obowiązki na same platformy:

pojedynczy punkt kontaktu dla organów nadzoru rynku oraz dla konsumentów
rejestracja na Safety Gate Portal
2 dni robocze na wykonanie nakazu organu nadzoru o usunięciu treści dotyczącej niebezpiecznego produktu (art. 22 ust. 4)
3 dni robocze na rozpatrzenie zgłoszenia dotyczącego bezpieczeństwa produktu (art. 22 ust. 8, w powiązaniu z art. 16 Reg. 2022/2065 DSA)
zawieszenie konta sprzedawcy, który wielokrotnie oferuje produkty niezgodne z GPSR (art. 22 ust. 11)

Allegro i Amazon w 2024 r. wprowadziły obowiązkowe sekcje GPSR w panelu sprzedawcy. Bez wypełnienia danych producenta i osoby odpowiedzialnej nie da się wystawić oferty. Brak tych danych = znikająca oferta.

5. Konkretna lista, co MUSI mieć produkt, by można go sprzedawać legalnie w UE

To jest checklist, który polecamy wkleić wprost do umowy z producentem:

Pozycja	Gdzie umieszczone	Podstawa prawna
Identyfikator partii / numer serii / typ	Na produkcie (lub opakowaniu, jeśli niemożliwe)	art. 9 ust. 5 GPSR
Nazwa + adres pocztowy + e-mail producenta	Na produkcie / opakowaniu / dokumencie	art. 9 ust. 6 GPSR
Nazwa + adres osoby odpowiedzialnej w UE (jeśli producent spoza UE)	Na produkcie / opakowaniu / paczce / dokumencie	art. 16 ust. 3 GPSR
Nazwa + adres importera (jeśli różny od osoby odpowiedzialnej)	Na produkcie / opakowaniu / dokumencie	art. 11 ust. 3 GPSR
Instrukcje + informacje bezpieczeństwa	W języku kraju sprzedaży, towarzyszą produktowi	art. 9 ust. 7, art. 11 ust. 4 GPSR
Ostrzeżenia (np. wiek dziecka, ryzyka)	Na produkcie / opakowaniu	art. 6 ust. 1 lit. d) GPSR
Dokumentacja techniczna z analizą ryzyka	U producenta + kopia u importera	art. 9 ust. 2 GPSR
Oznaczenie CE i deklaracja zgodności (dla zabawek, elektroniki itp.)	Według dyrektywy sektorowej	dyrektywy sektorowe (np. 2009/48/WE)
EAN / kod GS1 (dla marketplace)	Na produkcie / opakowaniu	wymagania platform

Dla sprzedaży online dodatkowo: wszystkie te dane muszą być widoczne w karcie oferty produktu, zanim klient kliknie „kup" (art. 19 i art. 22 ust. 9 GPSR).

6. Co jeśli wykryjemy niebezpieczny produkt: procedura wycofania (recall)

To kolejny obszar, w którym GPSR wprowadziło bardzo konkretne wymogi i zlikwidowało praktyki, które wcześniej były szare.

Art. 9 ust. 8: gdy producent dowiaduje się, że produkt jest niebezpieczny, niezwłocznie:

Podejmuje działania naprawcze (wycofanie z rynku, recall)
Informuje konsumentów (art. 35–36)
Zgłasza sprawę organom nadzoru rynku przez Safety Business Gateway

Art. 35. Zawiadomienie konsumentów:

bezpośrednio każdy zidentyfikowany konsument (jeśli mamy dane kontaktowe)
jeśli nie wszystkich da się dotrzeć: przez stronę firmy, social media, newsletter, sklepy detaliczne, mass media

Art. 36. Formularz powiadomienia o wycofaniu: tu jest największa zmiana mentalności. Powiadomienie:

musi mieć nagłówek „Wycofanie produktu z powodów bezpieczeństwa" (a nie „informacja dla klientów" lub podobne miękkie sformułowania)
musi zawierać zdjęcie + nazwę + markę + identyfikator partii
musi opisać zagrożenie bez używania uspokajających słów typu „dobrowolnie", „ostrożnościowo", „w rzadkich przypadkach", „w specyficznych sytuacjach" (wprost zakazane art. 36 ust. 2 lit. c)
musi zawierać jasną instrukcję dla konsumenta: natychmiast przestać używać + opis dostępnych remedies
musi wskazać darmowy numer telefonu lub interaktywny serwis online, gdzie konsument uzyska informacje w języku oficjalnym danego państwa

Art. 37. Środki dla konsumenta. Minimum dwa z trzech do wyboru:

naprawa
wymiana na bezpieczny produkt tego samego typu i wartości
zwrot pieniędzy (co najmniej w wysokości zapłaconej ceny)

Dodatkowo: konsument nie ponosi kosztów zwrotu (np. wysyłki); dla produktów przenośnych: operator organizuje odbiór.

To jest poważna zmiana wobec wcześniejszej praktyki w PL, gdzie często ograniczano się do publicznej informacji na stronie.

7. Sankcje w Polsce od 3 stycznia 2026

Polska ustawa z dnia 7 listopada 2025 r. o nadzorze nad ogólnym bezpieczeństwem produktów (Dz.U. 2025 poz. 1826) wprowadziła dziesięciokrotny wzrost maksymalnej kary: z dotychczasowych 100 000 zł do 1 000 000 zł (źródło: HP Legal: analiza ustawy GPSR oraz PARP: informacja o nowej ustawie).

Kara w wysokości do 1 mln zł grozi za:

wprowadzenie do obrotu produktu niebezpiecznego
utrudnianie kontroli
niedopełnienie obowiązków informacyjnych

Mniejsze sankcje (do 100 tys. zł) grożą m.in. za:

brak analizy ryzyka i dokumentacji technicznej (naruszenie art. 9 ust. 2 GPSR)
brak identyfikacji partii / serii (art. 9 ust. 5)
brak danych producenta na produkcie (art. 9 ust. 6)

Organem nadzoru w Polsce jest Prezes UOKiK, a kontrolnym jest wojewódzki inspektor Inspekcji Handlowej (zgodnie z polską ustawą oraz wskazane przez biznes.gov.pl i UOKiK: Bezpieczeństwo produktów).

Nowe narzędzia inspekcji od 2026:

Mystery shopping: anonimowy zakup kontrolny przez inspektorów, także online. Towar jest weryfikowany w stanie, w jakim trafia do realnego konsumenta
Nakaz usunięcia oferty z marketplace: Prezes UOKiK może w przypadku poważnego ryzyka nakazać Allegro / Amazon / Empik niezwłoczne usunięcie oferty lub ograniczenie dostępu do interfejsu
Międzynarodowa współpraca przez Safety Gate: informacja o niebezpiecznym produkcie wykrytym w PL jest natychmiast dostępna w 27 państwach UE (i odwrotnie)

8. Praktyczna ścieżka compliance dla producenta spoza UE: w 6 krokach

Jeśli jesteś producentem z Chin, UK, Turcji, USA i chcesz wejść na rynek UE, oto rzeczywista sekwencja działań:

Krok 1: Wybór podmiotu odpowiedzialnego w UE

Możliwości:

znalezienie importera UE, który podejmie się tej roli (najczęstsze)
wyznaczenie upoważnionego przedstawiciela na podstawie pisemnego mandatu (firmy specjalizujące się w „authorized representative services")
skorzystanie z dostawcy usługi realizacji zamówień (FSP) z magazynem w UE

Krok 2: Przygotowanie dokumentacji technicznej + analizy ryzyka

Według wymagań art. 9 ust. 2. Dla niektórych kategorii (zabawki, elektronika, kosmetyki) potrzebne są też dodatkowe dokumenty zgodności sektorowej (CE + deklaracja zgodności, EN 71 dla zabawek, wymogi RoHS dla elektroniki, REACH dla chemikaliów).

Krok 3: Oznakowanie produktu i opakowania

Trwałe, czytelne oznaczenia: numer partii, nazwa producenta, adres, e-mail, dane osoby odpowiedzialnej w UE, ostrzeżenia, instrukcje. Wszystko w językach krajów docelowych (lub uniwersalne piktogramy).

Krok 4: Aktualizacja kart produktu na marketplace'ach

Allegro, Amazon, Empik: wszystkie wymagają wypełnienia sekcji GPSR. Bez tego oferta nie zostanie wystawiona albo zostanie wycofana.

Krok 5: Wewnętrzny proces zgłaszania incydentów

Obowiązkowy art. 14 GPSR. Po stronie producenta i importera musi istnieć udokumentowana procedura: kto przyjmuje zgłoszenia od konsumentów, kto eskaluje na manager, kto raportuje do Safety Business Gateway. Rejestr skarg konsumenckich należy prowadzić przez 5 lat (art. 9 ust. 13).

Krok 6: Rezerwa finansowa i operacyjna na recall

Każdy produkt wprowadzony do UE w 2025/2026 to potencjalny recall w 2026/2027. Przy nakładzie 10 000 sztuk i recall'u 5% kosztów to typowo dziesiątki tysięcy euro. Bez budżetu na ten scenariusz, biznes się rozsypie.

9. Jak my w YuccaRoot to obsługujemy

Jako hub e-commerce z magazynem w Polsce bierzemy na siebie rolę importera i osoby odpowiedzialnej w UE dla produktów naszych marek partnerskich. Praktycznie znaczy to:

weryfikujemy dokumentację techniczną przed pierwszą dostawą
zapewniamy własne dane na opakowaniu i karcie ofertowej (art. 11 ust. 3 + art. 19)
prowadzimy rejestr partii i traceability
obsługujemy zgłoszenia konsumenckie przez nasze kanały (telefon, e-mail, formularz)
raportujemy incydenty do Safety Business Gateway
w razie recall przejmujemy bezpośrednią komunikację z konsumentami (art. 35) i organizujemy zwroty (art. 37)

Dla producenta z Chin oznacza to, że nie musi rejestrować spółki w UE, nie musi szukać upoważnionego przedstawiciela ani nawet rozumieć treści GPSR. To my robimy compliance za niego. To jest realna wartość dodana, którą hub dostarcza za marżę zaszytą w cenie zakupu.

Źródła i podstawy prawne

Akty prawne (oryginalne):

Oficjalne portale wykonawcze:

Polskie urzędy i informacja praktyczna:

Analizy prawnicze (Polska):

Disclaimer: Artykuł ma charakter informacyjny i wyjaśniający. Nie stanowi opinii ani porady prawnej. Każdy konkretny przypadek wymaga indywidualnej analizy. W razie wątpliwości skonsultuj się z radcą prawnym specjalizującym się w prawie produktowym i compliance UE. Stan prawny opisany w artykule odzwierciedla brzmienie aktów prawnych na dzień publikacji (2026).

Masz pytania dotyczące compliance dla swojego produktu? Napisz: biznes@yuccaroot.eu. Pomożemy ocenić, czy twój produkt jest gotowy na rynek UE.

YuccaRoot — Stopka (WebWave ready)